大公报：JPEX事件是一个插曲 不会影响香港推动金融创新的计划

来源：大公报

针对虚拟资产交易平台JPEX涉无牌经营兼诈骗的执法行动仍在继续，特区政府对此高度重视。行政长官李家超昨日表示，事件反映监管的重要性、平台发牌的重要性和个人认识的重要性。李家超点出了香港推动金融创新、发展虚拟经济的关键所在。香港是法治之区，有法必依，执法必严，但有必要进一步完善监管制度，只有更好地保障投资者的利益，才能进一步提升国际社会对香港国际金融中心的信心。

区块链、人工智能、云计算、大数据等新科技的广泛应用，为支付、结算、借贷、集资、保险等投资活动提供了高效的新方式，为金融业创新带来前所未有的机遇。近年来，包括美国、新加坡等地都爆发虚拟资产交易平台涉欺诈及“爆煲”事件，涉案金额巨大，显示对新业态的监管是各地政府面对的共同挑战。从这个角度来看，香港发生JPEX案件并不令人意外。

特区政府锐意推动金融创新，去年底发表虚拟经济发展的政策宣言，新发牌制度于今年六月一日生效。不到四个月，涉非法经营的JPEX被捣破，反映香港的监管制度发挥了作用。在今次行动之前，证监会已密切监察有关交易平台，去年七月将JPEX列入无牌公司及可疑网站名单，过去一年内更发出9次提醒，呼吁投资者小心无牌及海外交易平台的风险，可以说已尽到责任。

但不可否认的是，今次案件显示出香港在有关市场监管方面有待进一步完善。正如有立法会议员指出，证监会给予那些无牌经营者以一年的退出时间，这个“空窗期”太长，为诈骗集团提供了可乘之机。JPEX正是打着正在“申请牌照”的幌子，变本加厉从事非法营销活动，包括以失实广告及利用网红、明星的号召力，引诱投资者入局。证监会虽然一再发出警告，但未能强制执法，直至早前将案件转介警方。这正是此案最受人非议的地方，如果有关部门早一点采取行动，完全可以减少案件的损失。

目前，向警方报案的受害者已增至1600多人，涉资12亿港元。有消息指出，苦主群组里面的成员多达8000人。有理由相信，有关案件才刚刚揭开冰山一角。初步调查亦显示，受害者主要是受到广告和网红的影响而投资，并将加密货币私钥交给平台管理，这有如“将夹万交给贼人”，足以反映投资者没有相关投资经验。事实上，虽然许多人听说过虚拟经济、加密货币等概念，但不甚了了，加强对投资者的教育是当务之急。要做一个精明的投资者，在申领了牌照、受到证监会监管的平台投资，并了解投资风险之所在。这样的宣传要经常做，做到深入人心。

对特区政府而言，推动虚拟经济需要循序渐进，对零售层面的监管需要更加严格。还有，无牌交易平台能否打广告？网红、明星参与失实宣传，是否需要承担法律责任？此案暴露出来的一些模糊领域，有待澄清说明。

虚拟经济是新兴事物，有一个从不成熟到成熟的发展过程。今次事件是一个插曲，也堪称一副清醒剂，不会影响香港推动金融创新的计划，但会让特区政府更加深入地了解金融创新的风险和挑战，未来还有可能遇到这样那样的问题。但只要科学作为，全力以赴，在监管方面与时俱进，香港国际金融中心地位将不断得到巩固。